意見征求:《推進生態環境監測體系與監測能力現代化》
為貫徹黨的十九大部署和十九屆四中全會精神,加快健全生態環境監測和評價制度,推進生態環境監測體系與監測能力現代化,我部組織起草了《關于推進生態環境監測體系與監測能力現代化的若干意見(征求意見稿)》,現公開征求意見。各機關團體、企事業單位和個人均可參照建議格式,提出意見和建議,征求意見截止時間為2020年3月18日。
關于推進生態環境監測體系與監測能力現代化的
若干意見(征求意見稿)
為貫徹黨的十九大部署和十九屆四中全會精神,加快健全 生態環境監測和評價制度,推進生態環境監測體系與監測能力 現代化,現提出如下意見。
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會 精神,深入貫徹習近平生態文明思想,認真落實黨中央、國務 院決策部署,堅持“支撐、引領、服務”基本定位,明確“實 現大監測、確保真準全、支撐大保護”發展思路,全面深化生 態環境監測改革創新,推進環境質量、生態質量和污染源全覆 蓋監測,系統提升生態環境監測現代化能力,為構建現代生態環境治理體系奠定基礎。
經過3-5年努力,陸海統籌、天地一體、 上下協同、信息共享的生態環境監測網絡更加完善,政府主導、 部門協同、企業履責、社會參與、公眾監督的監測格局建立健全,科學獨立權威高效的監測體系基本形成,監測數據真準全 得到有效保證,生態環境監測能力顯著增強,對生態環境管理 和生態文明建設的支撐服務水平明顯提升。
構建生態環境監測“大格局”
強化生態環境監測統一監督管理;落實排污單位自行監測主體責任;充分發揮市場機制和公眾監督作用。
優化生態環境監測“一張網
統一規劃環境質量監測網絡;完善生態質量監測網絡;統籌構建污染源監測網絡;推進全國監測數據聯網共享。
完善涵蓋大氣、地表 水(含水功能區和農田灌溉水)、地下水、海洋、土壤、溫室 氣體、噪聲、輻射等環境要素以及城市和鄉村的環境質量監測網絡。推動污染源監測與排污 許可監管、監督執法聯動,加強固定源(含尾礦庫)、入河(海) 排污口、移動源和面源監測。
嚴守生態環境監測質量“生命線”
明確數據質量責任;加強數據質量監督管理;嚴厲打擊監測數據弄虛作假。
排污單位及其負 責人對自行監測數據質量負主體責任。各級生態環境部門對用 于環境管理和監督執法的監測數據質量負監管責任。推動建立分級管理、全國聯網的實驗室信息管理系統,實 現監測活動全流程可追溯。
強化生態環境監測核心支撐
健全監測評價制度;加強環境質量預測預報;推進科技創新與應用。堅持和完善生態環境監測信息公開、通報、排名、預警、監督機制,提升生態環境質量與污染排放的關聯分析能力,為推動 生態環境質量改善提供支撐。
夯實生態環境監測基礎
優化機構隊伍;提升裝備能力;強化法治保障,加強經費投入。鼓勵各地統 籌設置或共建跨市縣監測監控機構和省級海洋、輻射、遙感等 專業監測機構。圍繞空氣、水、海洋、生物生態、 輻射、噪聲、應急預警監測、遙感監測、履約監測等重點領域 謀劃一批重點工程,全面提升生態環境監測自動化、智能化、 信息化能力。重點填平補齊現場快速監測、自動在線監測、應急監測、 遙感監測、質量控制等領域標準規范,建立標準驗證與后評估機制,嚴格標準執行。
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